警察以民車攔檢合法嗎? - 貨車

本人有輛廂型車(貨車牌),上星期載5人行駛於某鄉道被一輛休旅車超車攔下(車身無任何標誌),車上下來一位交通隊警察及監理站人員,對車內拍照後開了超載(限乘2人)及安裝座椅2張罰單,我知道這會罰好幾萬元(在景氣那麼不好,真的好痛心),但請問:那輛休旅車(或許是公務車)車身無任何標誌,,這樣所開的罰單