好想贏韓國！電動車浪潮下臺灣汽車產業如 - 汽車

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鴻海虎視眈眈想為Apple car代工 為何日產和現代都相繼拒絕？

搭著2050淨零碳排的風潮，蘋果早在 2018 年就喊出要做電動車，備受外界矚目。花旗證
券發布報告分析，由於蘋果缺乏自行造車能力，應該會延續過去純代工（EMS）的模式，
由蘋果主導IP設計與自主能力，再委託具備電池、面板與半導體供應鏈體系量產優勢的代
工廠生產。報告也點名鴻海、現代汽車、起亞汽車等11家亞洲廠商最可能成為蘋果車（Ap
ple Car）的龐大商機潛在受惠者。尤其，鴻海積極與裕隆集團合作推動電動車開放平臺M
IH聯盟，主打與夥伴共享規格、零組件與軟體協定，來提升其電動車代工能力，足見鴻海
瞄準Apple Car的野心與強大競爭力。

相反地，日產汽車、現代汽車與起亞汽車卻在與蘋果接觸後，相繼發表聲明宣布不再與蘋
果討論合作電動車項目。三家車廠皆指出：一旦以蘋果品牌生產電動車，等於讓日產與現
代降級成硬體供應商、蘋果的組裝廠，將產品的主導權與最大利潤拱手讓給蘋果，有如「
汽車業的鴻海」，談判因此破局。

這番表態引發不少網路討論，為何與臺灣經貿環境相似、同時期發展汽車產業的韓國，早
已躋身國際十大汽車品牌；反觀臺灣汽車廠與科技業者為國際廠牌代工製造經驗豐富，也
累積一定技術實力，卻只想爭搶遭日韓品牌唾棄的代工機會，缺乏進一步發展品牌、提升
價值的野心？

缺乏品牌帶動 臺灣汽車產業深陷代工困境

汽車產業往往被認為是工業龍頭，對國家整體產業發展有著舉足輕重的影響力。近年來，
韓國汽車已與中國、日本、美國、德國並駕齊驅，居全球汽車品牌五大強國，且占韓國整
體製造業生產毛額及就業人口數高達10％ 、出口總額12％。汽車品牌還能進一步帶動周
邊製造業發展，光現代汽車集團的協力廠商就有5家位居世界前100大汽車零配件公司，包
括Hyundai Mobis（第6位）、Hyundai Wia（第32位）、Mando（第45位）、Hyundai Powe
rtech（第54位）、Hyundai Dymos（第71位），汽車零配件業者一年銷售額可達676億4,0
00萬美元，足見汽車產業之於韓國經濟不可或缺地位。

相比起韓國車廠透過本土汽車品牌帶動整體汽車製造、銷售產業鏈，臺灣汽車產業多年來
卻欲振乏力。過去台灣在國際汽車產業的競爭中，由於在燃油引擎的關鍵製造技術上始終
不得其門而入，而使得臺灣品牌在自行研發、製造傳統油車時，難以與百年工業大國匹敵
。因此，汽車廠長期以來只能為日韓母廠做組裝代工，整體產業技術發展受制於日韓母廠
，必須持續向母廠花大錢購買關鍵零件，使造車成本高居不下。無怪乎國產車長年被消費
者詬病價格又高、配備又差，國產車在臺銷量佔比也逐年下降，長期而言產業更難以升級
轉型，形成嚴重的惡性循環。

產業界皆認為，未來電動車時代則以馬達取代我國業者不擅長的燃油引擎，這對以ICT產
業聞名的臺灣而言，無疑是汽車產業彎道超車的大好機會。工研院產科國際所（IEK）研
究也指出，2037 年電車佔比將會超過油車，總產值在 2040 年可達兩兆美金以上。若我
國汽車產業能夠借鏡韓國品牌的發展軌跡，結合臺灣ICT產業的長處，成功打造出本土電
動車品牌，相信也能帶動電動車供應鏈，幫助台灣在全球電動車浪潮中掌握龐大商機。

關鍵政策差異 臺灣汽車產業落後韓國二十年

回顧汽車產業發展歷史，臺灣與韓國同樣自1960年代開始推行汽車產業的保護政策，但相
比起我國產業政策缺乏方向、搖擺不定，致使產業發展遠遠未達到預期；韓國政府60年來
對汽車產業扶持政策目標明確，以強硬禁止進口、整車優先於零件，品牌優先於代工三大
正確策略，成功發展本土品牌，帶動整體工業發展，其策略或許可以作為我國汽車產業面
臨電動化浪潮的發展參考。

1.強硬禁止進口的保護政策

對外政策上，韓國自1960年代起全面禁止整車進口，直至1988年才全面開放，中間長達27
年期間內需市場僅限販賣國產車，使國產車廠在保護下逐步茁壯，明顯可以看出韓國政府
保護產業的決心。而我國關稅政策反覆不定沒有一致規劃，未能給予業者穩定的產業環境
，1960年代政府每年視匯率浮動調整進口管制措施，到了1970年突然宣布全面開放進口，
希望藉此增強競爭以提升產業實力，不到兩年又因國產車受過大衝擊，全面禁止小車進口
。只做半套的保護政策，使產業缺乏長期發展信心，最終導致我國國產車廠發展相當受限
。

2.整車優先於零件

而在對內政策上，韓國自初期即對整車組裝用的零件實行免稅制，先求降低整車製造成本
，快速累積整車製造經驗，而後再逐步提高自製率要求，保護零件業者。這點可從1962年
要求開始國產汽車製造過程中至少採用30%國產零件、1970年提升至60%、1974年要求達到
全面國產化的政策脈絡中窺見。在耐心等待整車製造業發展成熟後，才開始禁止零組件進
口、並關閉自製率與產量過低的組裝廠以全力發展零組件工業，最終在零件廠累積一定市
佔率後，才於1980年代開放進口汽車零件。整體而言，明顯可以看出韓國政府循序漸進的
政策規劃。

我國政府在整體發展策略上，一開始即貪心地想同時兼顧整車製造與零組件廠，卻導致兩
頭皆空的迥異。1960年產業剛起步發展時，即對進口零配件課徵35%高關稅、並好高騖遠
的設定高達100%自製率，結果導致整車組裝技術發展緩慢，自製率要求也難以達成，而後
才反反覆覆調整自製率要求。

中山大學《臺灣、韓國汽車工業政策比較》論文中指出：由於臺灣政府沒有100%自製汽車
決心，缺乏長期目標以致朝令夕改，導致我國汽車廠僅能協助母廠做低階代工，合作母廠
不樂見臺灣子廠擁有關鍵技術的製造能力、更不可能為子廠規劃國外市場發展。長期而言
致使臺灣整車技術既未生根、也無法走出外銷，只培養出低加工層次的零組件廠，關鍵技
術只能任憑母廠主宰零件報價。這也導致了目前我國整車製造成本仍遠高於其他國家，即
便享有關稅優勢，不少國產車價格仍高於進口車，缺乏銷售優勢。

3.重本補助汽車產業，且本土品牌優先於代工製造廠

韓國禁止新建汽車組裝廠、既有車廠再引進國外車型代工後，繼續要求獨立開發具韓國特
色的轎車，強制製造商升級轉型發展本土品牌。而相關的補助政策一同轉向，僅只於補助
國產品牌研發與創新經費，光是以近5年韓國政府投入在國產品牌的電動車研發上的金額
就高達265億臺幣。

反觀我國政府在汽車產業政策上目標短淺，從一而終僅將眼光放在代工製造上，更不用說
，統計近十年來，工業局對汽車產業的產創案與輔導案補助經費總計約投入13.61億元，
我國整整十年政策經費仍不及韓國近5年補助的1/20，無怪乎目前汽車產業發展停滯不前
、遠遠不及韓國車尾燈。

同份中山大學論文指出：從臺灣、韓國汽車工業發展至今，相比起韓國堅持走自主研發的
艱辛道路，臺灣選擇以「市場換取技術」的合資組裝代工策略，希望透過開放市場的方式
吸引外商投資、獲取國外先進技術，最後達到自主研發能力。但臺灣政府的政策方向不僅
沒有做出成績，還讓臺灣國內汽車市場被進口車和合資品牌佔據、技術依然落後，淪為國
際跨國資本分工體系的低階代工者。

缺乏引擎等設備的關鍵技術、廠商不願突破研發，導致遲遲難有發展本土自有品牌的空間
，無法將整車設計、研發、製造一條龍產業中最核心的利潤留在臺灣。過去曾有大葉與臺
塑集團嘗試自主品牌後宣告失敗，現僅剩裕隆集團旗下的納智捷、中華汽車，但同樣因為
缺乏關鍵技術而面臨轉型困境。

電動車浪潮的轉機 臺灣汽車產業的代工困境如何解？

隨著全球已有超過120國宣示將在2050年達成「淨零碳排」，電動車浪潮的競爭將進入白
熱化，電動車與傳統油車銷量的黃金交叉指日可待。臺灣能否在此浪潮中卡位，將影響未
來製造業20年。

經濟部多次表示：為達2050淨零碳排目標，車輛電動化是當中重要減碳工作，電動車有機
會成為下一個兆元產業。臺灣將善用資通訊（ICT）優勢，輔以政府補助、租稅優惠等，
建構電動車供應鏈體系，並和歐洲緊密結合，創造多贏市場機會，讓電動車產業成為新的
護國神山。行政院副院長沈榮津 今年更曾宣誓：「臺灣過去的油車引擎產業沒有跟上國
際，因此輸在起跑點；現今全球電動車浪潮下導致傳統供應鏈發生變化，電動車的馬達，
臺灣沒有輸。富田電機持續打入特斯拉（Tesla）的馬達供應鏈，且已經10多年；而和大
、臺達電也已經切入特斯拉的供應鏈體系中，電動車將會扮演臺灣未來經濟成長的重要角
色，臺灣不會缺席。」

在這波電動車的商機中，或許是臺灣汽車產業「轉大人」的重要契機，政府應該鼓勵更多
資源豐沛的廠商走向自主品牌研發，共同打造「電動車臺灣隊」。一如目前電動機車有Go
goro、宏佳騰、中華eMoving、PGO，與傳統老牌光陽、三陽機車互相競爭；電動巴士也有
大同、華德動能、唐榮車輛、成運汽車等多個品牌搶占商機。

汽車產業也應該藉著製造業與資通訊產業的優勢，鼓勵更多廠商推出本土品牌。無論是率
先進口油電車（Hybrid）來臺販售的國瑞汽車與總代理和泰汽車、早早宣布跟進「2025 H
YUNDAI品牌戰略」的現代汽車總經銷南陽實業，或者是甫協同裕隆集團推出電動車開放平
臺MIH聯盟的鴻海集團，若能成功把握住電動車機會，自己掌握關鍵技術與品牌研發能力
，未來則能打造台灣電動車自主品牌，為電動車藍海注入新血，有望台灣帶來下一波經濟
與產業的高峰，屆時台灣不只有半導體產業這座護國神山，電動車產業也能成為另一座台
灣中央山脈。

心得/說明:

說穿了過去真的是無法自產引擎所以國產車始終起不來。

但看特斯拉供應鏈3/4都來自台灣就知道，靠ICT產業把電動車搞起來不是不可能，畢竟做
馬達就是台廠的專長，富田電機、大同、紅海都有在做。

如果真的搞得起來平價電動車（果凍之前喊50內），不要說50萬，100萬以內弄得出合格
電動車，我絕對下半輩子只買國產品牌。


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